孙广仁，男，1959年3月出生于黑龙江省庆安县，原系江苏省建设厅（建管局）行政审批办公室主任。孙广仁受贿案由省检察院交镇江市人民检察院办理，2008年5月6日，其被镇江市中级人民法院以受贿罪判处有期徒刑九年，并处没收财产人民币240万元。

物先自腐，然后虫生
孙广仁

我叫孙广仁，男，1959年3月份出生在黑龙江省庆安县，1976年12月参军入伍，1983年干部转业，1980年10月入党。
1983年12月——1985年6月在江苏省建筑工程营场清查“三种人”办公室干部；1985年7月——1999年12月 在江苏省城市规划院工作，任办公室主任、工会主席、副院长；2000年3月——2002年7月 在江苏省泗阳县人民政府任科技副县长；2002年8月——2004年12月 在江苏省工程翻译院任院长兼党委书记；2005年1月——2005年12月 在江苏省建设厅、建管局行政审批办公室筹备组任副组长；2006年5月——2007年6月 在江苏省建设厅、建管局行政审批办公室任主任。
我从出身贫苦农民的穷孩子在党的培养下一步步走上领导岗位，最终倒在了金钱下，我感到痛心疾首，对不起组织上多年的培养，对不起领导、同事，对不起与我生活二十多年的妻子、儿子。
回顾自己的犯罪过程，应该说在泗阳县副县长时起，当时我介绍了多年的朋友顾龙生参加政府大楼置换，在我的积极推荐下置换成功，事后顾龙生在我回南京工作后送给我一大笔钱（100万），当时我心里非常紧张害怕，最终还是贪欲之心使我收下了。这是我犯罪的第一大步，后来又因为帮顾龙生融资陆续收了170余万元；其次在行政审批办公室工作期间。利用工作便利，以为企业疏通上面关系之名收了十几个人100余万的不义之财。回想起来，之所以走上犯罪道路，主要有以下几个方面原因：
一是放松学习、放松世界观改造，特别是走上领导岗位以后，忘记了党多年的培养，忘记了自己的贫寒强劲，忘记了自己为之奋斗多年的事业，忘记了权力是人民给的，理应无私地为人民服务。一个党员干部仅仅是管好八小时是远远不够的，很多事情都坏在八小时以外，业余时间不是抓紧“充电”补充知识，而是奔波于酒场迎来送往，与大款称兄道弟，渐渐忘了自己的身份，久而久之走上了腐败的犯罪道路。
二是交友不慎。我是1993年认识顾龙生的，多年来，我和顾形影不离，我和他一起经常出入宾馆、饭店，客观上也帮助他把企业一步步发展起来。但是我忘记了自己的党员干部身份，背地里收受顾的巨额贿赂，最终走上了权钱交易的不归之路。三是侥幸心理作怪。我一直认为贿赂是两个人的事，可谓天知地知你知我知，加之又是好朋友，其他人不会知道，况且社会上这种犯罪行为很多，大都可以软着陆。就是因为这种心理才让我从第一次收钱的胆战心惊变得慢慢坦然。
对行政审批领域里的制度建设的几点想法：
一要减少审批环节，精简审批项目，抓大放小，合适市级审批的要下放权力。
二要加大推进电子政务，实现政务公开，实现网上审批。
三要公开审批条件、审批程序、审批结果。
四要建设多层次的审批监督机制。
【评析】
2007年9月，江苏省人民检察院将孙广仁受贿案交镇江市人民检察院查处。市检察院经侦查查明：2002年1月至2007年5月，孙广仁先后利用担任泗阳县副县长、江苏省工程技术翻译院院长兼江苏远大投资公司法人代表、省建设厅（建管局）行政审批办公室主任的职务之便，为他人谋取利益，从中收取和索要贿赂款折合人民币370余万元。
错位的人生坐标
孙广仁，出生于黑龙江省庆安县一个贫苦的农民家庭。孙广仁的童年生活物质匮乏，社会动荡，兄弟姐妹六人，可谓“吃不饱，穿不暖”。17岁那年，他参军入伍，由于在部队中表现突出，他被破格提升为排长。1983年因所在部队整建制转业至地方，孙广仁被分配到江苏省建筑工程管理局工作，后来，又经历了好几个单位，案发前任江苏省建设厅（建管局）行政审批办公室主任。
从17岁时第一次出远门，孙广仁记忆中几十年来仅回过两次东北老家。起先虽然很想老家的亲人，但他还是决定将回家的路费节省下来，买些药寄给年老多病的父母，后来双亲去世后，他就再没回去过了。孙广仁自认为，正是因为贫穷，年少时的他才发奋努力以求改变命运；也正是因为对金钱的强烈占有欲，走上领导岗位后他才大肆收受贿赂。
疯狂的权钱交易
2001年7月，孙广仁担任了泗阳县副县长，协助分管城建工作，便向泗阳县委、县政府极力推荐张家港保税区某房地产公司老总顾某某投资开发泗阳县振兴商贸城项目。孙广仁也多次代表泗阳县委、县政府与顾某某洽谈，最终促成泗阳县人民政府与顾某某的公司签订了该项目引资置换开发协议。随后的一年中，孙广仁又多次接受顾某某的请托，利用任副县长的职务之便，帮助协调解决振兴商贸城项目开发中的有关矛盾。事后作为回报，孙广仁先后在泗阳和南京两地收受顾某某所送人民币10万元和100万元。
2003年下半年至2005年上半年，顾某某在南京的开发项目，需投入大量资金。应顾某某的请托，孙广仁利用职务之便，先后通过江苏远大投资公司借款7200余万元给顾某某用于开发项目。2004年4、5月间，顾某某因国家宏观调控，面临资金链断裂的危险，孙广仁知道后，又通过江苏省工程技术翻译院的职工集资，从中借4200万元给顾某某用于支付项目工程款。顾某某为了感谢孙广仁在建设项目资金上的帮助，2006年之后，又先后几次变换形式以多种名义送给孙广仁100多万元。
2006年底，孙广仁应南京拆迁户董某某请托，为其房屋拆迁补偿找某新区建设管委会土地规划处打招呼，使董某某得到了较多的拆迁补偿款。为此，孙广仁收受董某人民币10万元。
2006年7月至2007年初，孙广仁利用担任省建设厅（建管局）行政审批办公室主任的职务之便，在常州钱某某的公司申报一级园林绿化企业资质和王某某的公司申报建筑装修装饰工程专业承包一级资质过程中给予关照，分别收受二人人民币6万元和5万元。
类似的例子还有很多，但不管采取什么样的温情的形式，披上什么样的美丽的画皮，找什么样的动人的借口，然而万变不离其宗，其实质都是权钱交易，有小权，谋小利，送小钱，有大权，谋大利，送大钱。从孙广仁与顾某某的交往中就可以诠释这一点，从90年代初两人相识，直到2001年前，虽有不正当交往，但最多不过万余元的一只手表，逢年过节时的两千元红包。然而，2001年之后，孙广仁多次帮了顾某某的大忙，甚至用顾某某的原话讲，就是等于“救了他的命”，顾某某从中获得了巨大的利益，所以才有送给孙200多万元的后话。
蜕变的理想信念
我国正处在社会转型、经济体制转轨时期，社会主义市场经济机制没有完全建立、健全起来，对行政权力监督的可操作性的制度还很不完善。剖析孙广仁的“歧路之行”，纵然有诸多客观上的原因，但是其主观思想的蜕变还是主要方面。
一是放弃主观世界的改造。世界观、人生观和价值观的改造，对于党员领导干部来说，应该是长期的，伴随终生的，时刻放松不得。只有这样，才能在面对社会上各种诱惑时，时刻保持清醒的头脑，保持共产党人的优秀品质，自尊、自重、自制、自醒。孙广仁正是由于放松了思想和世界观的改造，在身居要职手握权杖后，不劳而获的金钱和享受络绎不绝地自动送上门时，灵魂深处的贪念再也按捺不住了，明知危险还是忍不住火中取栗。
二是交友不慎。在1993年一次不经意的相会中，孙广仁认识了张家港的一个私企老总顾某某，从此他便走入了权钱交易的不归路。从振兴商贸城项目的推荐与协调到辰龙广场项目的融资，再到共同投资迈皋桥街道创业园的土地项目，孙广仁与顾老板“患难与共”、形影不离。掩盖在权钱交易本质的表面是他们建立了所谓的朋友关系，共同出入于宾馆饭店、赌场会馆。在顾老板一掷千金时，在灯红酒绿的街头流连忘返时，孙广仁渐渐地迷失了方向，抛弃了党纪与国法。
三是存在侥幸心理。实事求是讲，对党员干部的廉政教育多年来一直是抓得紧的，但许多人就是听不进去，认为受贿受礼只是两个人之间的极隐蔽的事，只有天知、地知、你知、我知，是不可能被别人发现的。在孙广仁看来，社会上一些人贪污、受贿长期得逞，有的“软着陆”，有的“腐而不败”，没有受到法律追究，自己也不会出问题。这也增长了孙广仁的侥幸心理，使其胆越来越大，手越伸越长，钱越收越多。从这个意义上讲，侥幸心理也是孙广仁滑向腐败深渊的助推器。
案件的警示与戒鉴
纵观孙广仁的受贿经过，大多数权钱交易均发生于行政审批领域，即孙广仁担任省建设厅（建管局）行政审批办公室主任期间，利用手中的行政审批权力，在公司申报企业资质过程中大肆收受贿赂。
行政审批是公权力的集中体现，行政审批制度改革近年来受到党和政府的高度关注。这项改革已取得了重要进展和明显成效，但孙广仁案件给我们发出了一个信号，仅仅依靠集中行政审批权来杜绝行政审批领域的腐败是不现实的，目前行政审批制度改革的广度和深度，还不能满足经济社会发展对政府管理提出的要求，行政审批领域仍存在不少问题。由于社会主义市场经济体制还不完善，政府管理职能和管理方式的转变还不到位，所以不能设想通过几次集中清理和处理就能解决所有问题。行政审批制度改革需要进一步向深入推进，坚持不懈地抓下去。
一要继续清理和精简行政审批项目。行政管理中的反腐倡廉制度体系建设，需要通过改革来完成。减少和规范行政审批是防止行政权力介入微观经济活动而滋生腐败的一个方向。对现有的行政审批项目进行审核评估，在严格遵循行政许可法的基础上，注意处理好前瞻性与可行性的关系，对不符合发展要求和改革精神的审批项目，予以取消或调整，特别是对一些部门出于部门利益而要求保留的审批项目，应该坚决取消。在清理、精简过程中要权衡利弊，做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，处理好推动政府改革与保持部门正常运作的关系，既要通过取消和调整审批项目，促进政府职能转变和管理方式创新，也要避免由于处置失当而影响部门正常履行职责。
二要不断深化推行政务公开改革。反腐败的经验证明，阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星。只有真正把权力运行置于阳光之下，使之透明化、程序化、规范化，杜绝暗箱操作，才能从源头上预防和减少腐败问题的发生。行政审批环节要注重体制创新，建立和完善相应的管理机制，要编制政务公开目录，有关部门应明确公开的重点内容，规范公开形式，大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等现代公开形式。大力推进政府门户网站建设，继续开展主动公开和依申请公开制、政务公开评议制、政务公开工作责任追究制试点。加大办事公开力度，整合便民服务设施。对审批事项建立健全社会听证、专家咨询论证和审批公示等制度，对重大项目实行审批会审制度，在阳光下操作，主动接受社会和群众的监督。
三要切实加强对行政审批权的制约力度。传统的监督行政审批权的制度，原则的东西多，具体的东西少，缺乏操作性，有时是制度定好了，却得不到落实，难以对领导干部实行有效地监督，为以权谋私者的腐败行为创造了条件。所以，从制度的建构方面，必须制定完善操作性强、透明度高的审批操作规程，减少审批人员的自由裁量权和随意性，在不丧失灵活性的前提下最大程度地减小可能滋生腐败的空间。按照“谁审批，谁负责”的原则，建立行政审批责任追究制度、行政审批人员岗位定期轮岗交流制度、行政审批事项的受理、审批、复核、复查岗位分离互相制约的制度。大力推进网上申报和网上审批的工作流程。在规范审批程序和条件的基础上，逐步建立行政审批电子监察系统，运用信息网络技术，对行政审批进行全程监控，对行政审批项目的受理、承办、批准、办结和告知等环节进行全程监督及时发现和纠正不规范行为，从源头上预防和治理行政审批领域的腐败现象。