您现在的位置： 镇江市人民检察院 >> 文章中心 >> 他山之石 >> 正文：国外廉政制度1、高薪机制
上世纪八十年代以来，越来越多的国家普遍接受高薪养廉的思想：优厚的待遇有利于减少国家公务员腐败行为的发生，它是遏制腐败的重要措施之一。纵观腐败程度低的国家，他们推崇高薪养廉制度的具体做法很相似：第一，普遍实行高工资，并给予各种津贴和福利待遇，其收入水平均略高于全国平均水平；第二，所有国家公务员都可以得到相应的退休生活保障金和医疗福利；第三，如果公务员一旦腐败犯罪，那么这些优惠的待遇就会被取消。发达国家实行高薪养廉制度的原因是：其一，经济实力强大，具有雄厚的财政资金作为物资基础；其二，政府机构精简，公务员数量相对较少，素质较高，且对各级公务员实行严格的审查和考核制度；其三，法制体系完善、系统、严密。
2、监督机制
为了加强政府廉政建设，大力与腐败作斗争，许多国家都相应成立了廉政监督机构，即反腐机构。新加坡的独立反腐机构最为典型。廉政监督机制是一个开放性的监控机制体系。国外许多国家都建立了较为完备的监督网络，其主要的途径和类型包括“三权机关”监督、舆论监督、民众监督等监督类型。“三权机关”监督指的是立法机关的监督、司法机关的监督和行政机关的监督。在西方发达国家里，议会、司法机关、行政机关三者之间的权力制衡，为国家廉政的发展提供了制度上的条件和优势。舆论监督常被称为是立法权、司法权、行政权之外的“第四权力”。在美国、瑞典、加拿大等国家，政府在保障不泄漏国防、外交机密的前提下，允许所有报刊报道政府、议会“内幕”情况。
3、行政程序评估机制
国外的廉政绩效评估机制的运行，主要是利用既定的行政程序来规范行政行为。由于国家公务员的素质及行政程序的漏洞，无论是内部削权、限权，还是外部严加监控，腐败现象仍可能发生，因此政府权力可以通过行政程序来限制。德国、日本、美国、加拿大等国制定行政程序法的主要方法和具体措施有：第一，加快信息系统处理的开发和运用，使公众能够从多种信息渠道快捷地了解政府各项政策方针、办事程序、工作方法和标准等。第二，多项事务统一归口处理，减低办事人员滥用权力的机会。第三，尽量将政府的事务权力减弱，转由社会服务机构承办。即使行政机关的一些工作仍需要与公众接触，也只以指导性的事务为主，权力的影响力不断减弱。
4、行政伦理机制
行政伦理是一种责任伦理，制定有效的行政伦理机制，加强从政道德法建设，已经成为国际性的大趋势。目前，西方国家都用伦理规范与法令条文相互配合，共同约束政府官员的机制。美国在这方面建设起步较早，制度相当成熟。美国的第一部伦理法典于1829年由当时的邮政管理局局长颁布。美国行政伦理法制建设的关键推动力是“水门事件”。1978年10月制定出并经国会批准的《美国政府伦理法》。卡特总统在签署该法时指出：“制定本法令的目的在于，建立保持并提高官员和国家机关的廉洁性等。”1989年4月和1990年10月，布什总统两次签署行政命令，颁布《美国行政部门及雇员的行政伦理行为准则》。1992年，美国政府颁布了由政府伦理办公室制定的内容更为详细、操作性更强的《美国行政部门工作人员伦理行为准则》。美国国会和联邦政府还设有伦理委员会、伦理办公室等机构；在诸如大法官会议、国防部以及美国的许多州和市的议会和政府也设有伦理委员会、伦理办公室。