开展职务犯罪风险防控工作情况汇报

近年来，我们一直将职务犯罪风险防控工作放在惩防体系建设的核心位置上，始终秉持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在深入贯彻落实党的十八大精神的基础上，抓住宣传、教育、立制、监督和惩处等关键环节，创新工作方式，不断营造廉洁高效的政务环境和公平竞争的市场环境，不断探索如何将人防、物防、技防有机结合，不断发掘工作中的新情况新案例，不断提高权力监控的科技手段运用，从而扎实推进职务犯罪风险防控工作，收到了明显的效果。
一、抓宣传，营造反腐倡廉的浓厚氛围
宣传工作对开展职务犯罪风险防控工作有着十分重要的作用。近年来，我们积极创新方式方法，采取多种形式，广泛开展反腐倡廉宣传活动，营造浓厚氛围，增强了全员防腐拒变的意识和能力。
一是领导重视，上下合力。我们始终把职务犯罪风险防控工作作为推动招投标各项工作的纪律保障。支部高度重视党风廉政责任制建设、惩防体系建设，一把手积极履行职务犯罪风险防控工作职责，一年两次专题研究党风廉政建设工作，坚持决策民主化、科学化,充分发挥集体智慧和作用，营造了敬业、公平、廉洁、创新的良好氛围，形成了反腐倡廉工作的整体合力。
二是形式多样，活动丰富。我们紧紧围绕职务犯罪风险防控这个主题，开展形式多样的宣传活动。我们利用政策法规宣传周、七一建党节等时机，把职务犯罪风险防控工作与招投标工作结合在一起搞好宣传。我们设立了专门的道德讲堂和党员活动室，通过张贴廉政宣传画、设立阅读点等为干部职工提供丰富的学习资源。同时，在积极开展优质服务月的活动中，把提升工作人员素质、改进工作作风、提高防腐拒变的能力作为重中之重，进一步提升干部职工的思想道德水平，营造更有利于干部职工保持清正廉洁的环境和氛围，形成以廉为荣、以贪为耻、廉政勤政的良好局面。
二、搞教育，筑牢反腐倡廉的思想防线    
招投标领域的工作人员处在腐败和反腐败的风口浪尖上，我们结合单位实际，认真分析干部职工的思想和心理状态，采取切实可行的措施，大力开展职务犯罪风险防控专题教育活动，建立健全了经常化、规范化的廉政教育机制。
一是保持反腐倡廉教育的经常性。我们专门制定反腐倡廉教育计划，对全年的教育做出总体安排。利用工作例会、学习周、整顿月、半年和年度考核等有利时机，集中组织学习和开展以职务犯罪风险防控为主题的教育活动，强化对党员干部的集中宣传教育。采取廉政调研、廉政谈话、树立典型等多种形式，扎实开展反腐倡廉的日常教育，把集中教育与日常教育有机结合起来，形成了反腐倡廉教育的长效机制。
二是提高反腐倡廉教育的针对性。我们根据干部职工不同的岗位、职务、年龄和文化基础，安排有针对性的教育内容，不搞“一刀切”。对于在招投标领域易发生腐败问题的投标报名、资格预审、开标评标等环节，我们利用典型案例开展专项警示教育，提高教育的针对性。
三是增强反腐倡廉教育的实效性。在教育过程中，我们始终突出重点对象、重点时段、重点领域，通过正面教育、典型示范和警示教育，增强干部职工勤政廉政的自律意识，规范工作圈、纯洁社交圈、净化生活圈，不断提高拒腐防变的能力。近年来，在深入学习的基础上，我们以违纪违法典型案例为反面教材，组织全体干部职工观看警示教育片，并邀请市检察院职务犯罪预防处处长李立云现场授课，认真剖析反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人带来的严重危害，和干部职工一起算廉政与腐败的“六笔帐”，即政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、自由帐、健康帐，引导大家树立正确的权力观、地位观、利益观，吸取教训，引以为戒。
三、建制度，完善反腐倡廉的责任体系
制度建设是职务犯罪风险防控工作的重要保障，只有建立健全制约机制，才能规范行为，才能有效预防腐败。
一是坚持预防为主，从源头上防止和遏制腐败行为发生。将预防职务犯罪工作引入支部和领导班子的工作议事日程，严格执行各项管理规章制度，实行政务公开，接受群众监督。与每个干部职工签订了《廉政责任状》，把廉政建设的责任和任务层层分解到每个岗位和每个干部，并把落实情况列入年度责任目标考评内容，坚持把党风廉政建设与招投标业务工作有机结合，做到一起部署、落实、检查和考核，并相互渗透、相互促进。
二是规范业务操作，从流程中防止和遏制腐败行为发生。全面推进电子化招投标；不断推进招标公告、资格预审文件、招标文件文本标准化工作，并完成标准文本的开发、测试工作；完成《关于进一步加强镇江市房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的意见》草拟工作。近期又与市监察局联合起草《关于进一步规范镇江市国有投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》。
三是结合工作特点，从细节中防止和遏制腐败行为发生。在招标文件制定方面，严格控制综合评分法，对500万以下的工程实行单因素评估；严格控制诸如资质罗列排除潜在投标人现象，原则上副项等专业内容所占比例不足主项30%的，以主项资质设定投标要求资质，不得附加专业资质设限。在评委管理方面，根据网上评标的需要，集中组织评委制作个人签章，发放网上评标专用CA评委专用电子签章，以此实现评委在家中即可登陆交易中心服务器适时填报完善个人信息。再者在评标时，评委必须在评标专用电脑中插入CA电子签章，登陆评标系统进行身份识别方可进行下一步操作。在评标结束时，评委必须在自己的评标报告中加盖CA电子签章才能生效。同时，我们在原有语音通知评委系统的基础上加装了短信提示包，在评委接通电话表示同意参加挂断电话之后，立即便有提示短信发送至评委手机。在评委抽取和确定方面，我们针对工作人员泄露信息和业主评委影响其他评委评标公正性等情况，采取了从思想上加强预防职务犯罪教育，从硬件上特加装了多组监控设备，从制度上严格控制业主人员进入评标区域等措施。在评标区域人员控制方面，我们在完善相关制度的基础上，又设置了整套门禁系统，目前共录入指纹信息600余人，其中包括招标办、交易中心工作人员、市纪委监察室工作人员、市公证处工作人员、专家评委和代理机构从业人员。
四是健全内控机制，避免权力集中。我们坚持轮岗制度，防微杜渐，定期、不定期对职工进行轮岗，避免工作人员由于在一个岗位上时间过长而滋生腐败现象的发生；坚持将资格预审监督人员与开评标监督人员分开，从各个环节上防微杜渐，避免腐败的滋生；坚持推进权力节点监控工作，坚持招投标各环节的重要事项网上公示制度，在工程建设网上公示招标公告、评标方法和细则、投标企业未入围原因和评标情况、中标结果等情况，用工程建设项目权力节点报告制度增强监督效果。
四、重监督，创新反腐倡廉的工作方式   
失去监督的权力必将产生腐败，这是无数事实所证明的铁律。为此，我们不断加强对权力的监督制约，积极创新监督机制，把廉政监督与推行行政责任制有机结合，增强监督效果。
我们充分利用科技手段加强全方位监督。目前三楼各个区域共有摄像头24个，近期又新建了监控中心，凡有工程开标、评标及资格预审时，开启监控设备并全程录制语音录像，录制的评标录像至少保存两个月，凡遇重点、重大工程开标，评标全过程录像资料都刻制成光盘保存。招标人、相关管理部门可调取查阅录像资料。我们在电子化招投标系统中加入电子监察系统，通过技术手段设置警示提示，对办件超期、关键数据未报送或延时报送、弄虚作假、事后登记等违规行为进行及时督察纠错。对时效性、流程合法性、上网信息的完整性等监察监控内容自动发现、提醒、督办、考核。提供辅助手段，采取定期统计分析、随机抽查、重点项目跟踪等方式，对法律法规适用的准确性、操作行为的规范性和合理性进行辅助监控。系统同时采用先进的科学识别围标串标，自动记录用户硬件特征码、工具软件和计价软件身份码，将该信息和投标文件绑定；提供标书内容雷同性自动比对功能，可有效发现围标、串标的线索, 经济标雷同性分析；通过符合性检查，对相似性错误自动提示；采用智能分析技术，判断标书内容相似度。
五、严惩处，发挥反腐倡廉的震慑作用
一直以来，我们不遮丑护短、姑息迁就，对发生的问题坚决查清原因、总结教训，严肃追究责任，坚决查清责任、追究责任人，坚决进行整改、堵塞漏洞，较好地维护了党风廉政建设的严肃性，保证职务犯罪风险防控工作的有效执行，发挥了反腐倡廉的震慑作用。
虽然我们在近期工作上取得了一些成绩，但与上级的要求相比，与兄弟单位的工作相比，还有很大差距。我们将进一步加大职务犯罪风险防控工作力度，认真总结经验教训，虚心学习借鉴先进的经验，把我们的工作做得更好。