关于创建镇江市职务犯罪风险防控
示范点工作情况汇报
市人社局
（2013年8月27日）

市人社局组建以来，局党委高度重视职务犯罪风险防控工作，及时成立工作机构，修订完善内部管理制度，制定权力运行监控办法，构建惩防体系基本框架，积极推进职务犯罪风险防控工作，取得了比较好的成效。现将有关情况汇报如下：
1、坚持防控专项工作与落实党风廉政责任制相结合。我们将预防职务犯罪的有关要求列入局年度党风廉政建设工作要点、年度落实党风廉政建设责任制和惩防体系重点工作目标任务，与其他重点工作同布置、同落实、同考核。对全市党风廉政建设责任制和惩防体系重点工作目标任务涉及人社部门的内容以及市委市政府党风廉政责任书内容进行分解，明确责任领导、责任处室单位、工作措施和目标要求，实行项目化管理。在局主要领导与局班子成员、分管局领导与分管处室单位主要负责人签订的党风廉政责任书中和局主要领导与负责金保工程、镇江技师学院新校区工程、职业技能培训中心工程等项目建设的同志签订的廉政承诺书中，明确了预防职务犯罪的具体要求和责任。召开全市人社系统党风廉政建设会议，对工作任务进行专题研讨布置。在全局大会和每月局行政会上，局主要领导和分管领导都要对廉洁自律防止违规违纪提出具体要求。今年每季度向市纪委报告主办的“纠正公务员考录和国有事业单位招聘中的不正之风”目标任务进展情况，今年公务员考录工作，首批公示了拟录用人员名单279人（还有14人待前期程序完成后再公布）。上半年市属事业单位集中公开招聘共有3336名考生通过资格审查，竞争146个岗位，目前正在办理聘用手续。对公务员招考中的违纪问题，进行严肃查处。7月份，市纪委通报对今年上半年全市落实党风廉政建设责任制和惩防体系重点工作目标任务完成情况时，对我局将本部门党风廉政建设纳入项目化管理的做法给予了充分肯定。
2、坚持防控专项工作与构建完善惩防体系相结合。2010年对两局的相关制度事项进行了梳理，形成了29项内部管理制度。在此基础上，按照全市“机制+制度+制度执行力保障”的基本模式，构建了建立健全拒腐防变的教育机制、权力运行的监督机制、纠风治乱的长效机制等内容的具有人社部门特色的惩防体系基本框架建设模型，运用机制保障基本框架构建，运用制度保障机制运行，运用党内党外和内部外部监督、评选评优、检查考核和问责追究等手段保障制度执行。去年以来，相继出台了作风建设及绩效管理考核办法和窗口工作人员服务规范、工作人员廉洁从政行为规范、重要业务工作现场监督制度等6项制度。目前，已形成了惩防体系建设制度36项，这些制度，为人力资源和社会保障工作任务的完成提供了保障。积极推进惩防体系框架建设向局属单位延伸工作，就业管理中心、社保征缴中心等单位构建了本单位的惩防体系基本框架。目前，全局比较好地完成了建立健全惩治和预防腐败体系阶段性任务，反腐倡廉教育针对性、实效性不断提升，反腐倡廉制度体系不断完善，权力监控制约机制进一步完备，损害群众利益不正之风得到有效预防，反腐倡廉建设的综合效果得到有效发挥，人民群众对人社工作的满意度进一步提升。
3、坚持防控专项工作与重要权力运行监控机制相结合。围绕人社部门管人、管钱、管物和管事的关键环节，认真组织查找权力运行的风险点，制定出台了31项重要权力节点监控实施办法。对重要权力节点运行情况，抓好督查推进，局纪委监察室明确一名同志，根据监控办法的规定和全局每月的工作重点，具体负责做好跟踪督查工作；抓好分析交流，局纪委监察室坚持每月分析研讨一次权力节点监控工作，明确任务，确定月度的工作重点，适时组织相关处室（单位）负责人工作交流，相互促进，共同提高，明确新的要求；抓好工作台帐，各相关处室（单位）和局纪委监察室分别建立权力节点监控工作台帐，总体要求是“时间及时、程序规范、资料完整”；抓好检查通报，对监控实施办法运行情况，半年专题检查通报一次。加强对电子政务运行情况的监督，全局110项行政权力事项全部进入市电子政务系统，按要求完成市电子监察中心交办、督办事项。加强对行政权力事项网上运行情况的监督，专人负责每月登录电子监察系统，监督行政权力事项网上运行情况。加强对群众关注热点工作的监督,对包括公务员和事业单位招考、各类职称和技能鉴定考试、职称评审等工作，局纪委监察室全程参与监督，并积极组织特邀监督员一起进行监督。加强重点工程项目的监督,对金保工程、镇江技师学院新校区工程和职业技能培训中心建设工程，局纪委监察室实行跟踪监督，参与工程项目现场招标的监督。局纪委监察室多次听取镇江技师学院新校区和职业技能培训中心建设工程进展情况的汇报，深入施工现场了解工程进度，及时提出具体的廉政要求。加强对专项工作的监督，认真做好社保基金专项检查、稽核工作，确保社保基金规范管理，安全运行。加强对信访投诉举报工作的监督，认真办理群众来信来访、来电和上级交办的信访件，尤其是对反映局工作人员的信访投诉举报，局纪委监察室按有关规定进行认真的查处。指导局属相关事业单位按要求，建立健全本单位的重要权力节点监控实施办法。加强对重要权力节点监控，保证权力公开、公平、公正运行的经验和做法分别被《镇江机关党建》和《江苏机关党建》电子版刊用。
4、坚持防控专项工作与执行廉洁自律规定相结合。局党委高度重视《廉政准则》的学习，把学习《廉政准则》列入年度学习计划，作为党员干部日常学习的重要内容，作为局党委中心组必学内容，组织学习中央主要领导关于廉洁自律重要讲话和上级各项廉政自律有关规定。通过学习，全体党员干部加深对《廉政准则》8个方面的52种“不准”行为的理解，进一步增强执行准则规范行为的意识，自觉遵守廉洁自律的有关规定。为进一步促进工作人员廉洁从政，树立勤政为民的良好形象，出台了工作人员廉洁从政行为规范，从依法行政、资金管理使用、遵纪守法等10个方面，通过“10个严格”、“10个禁止”、“36个不准”，对全局工作人员的相关从政行为，进一步明确具体要求。通过班子成员民主生活会、领导干部述职述廉、民主评议党员和干部本人填写廉政档案、个人重要事项申报表、自查表以及民主测评等形式，促进了《廉政准则》的贯彻执行。认真贯彻落实中央和省委、市委改进工作作风、密切联系群众有关规定，局党委两次组织全局处级领导干部和处室（单位）负责人专题学习中央八项规定、省委和市委十项规定、习近平总书记的重要批示、中央纪委和省市纪委全会精神和市委、市纪委的相关文件。局党委要求局领导班子和领导干部要率先垂范，认真执行，贯彻到位。先后制定出台《市人社局改进工作作风、密切联系群众六项规定》和公务接待、会议安排、办公用品购置领取等新的审批制度。严格公务用车管理，制定安全行车制度，实行定点维修、限卡加油，减少车辆运行费用。严格执行公务接待制度，限定接待人员及接待标准，认真执行党政机关工作人员禁酒的有关规定。规范政府采购工作，对纳入政府采购服务的物品一律实行政府采购。严格执行津补贴和绩效工资发放的政策规定。严格执行离岗审计制度，对财务独立的单位法人因到二线、或工作调整离开单位时，实行财务审计。每年年底编制下年度项目经费预算计划，每年年初对上年度各项支出实行内部审计，重点对支出范围、标准、票据等进行检查，确保各项支出符合规定。
5、坚持防控专项工作与廉政文化建设相结合。近三年来，先后组织开展了“加强作风建设，打造过硬队伍”、“做好人好党员好干部”、“用心工作，让人民满意”、“读党史、感党恩、跟党走”、“职业道德”、“保持党的纯洁性”等主题教育实践活动。积极开展党组织书记上党课活动，局党委书记到支部书记分别给所属党组织的党员集中上党课，党课资料汇编成册在局网站集中展示。组织全局党员干部学习《廉政准则》并进行知识测试，局代表队荣获市级机关《廉政准则》知识竞赛一等奖。组织党员干部作党风廉政专题报告会，组织观看正反典型案例电教片、参观教育基地和反腐倡廉展览等活动，集中学习通报人社系统的违规违法案例。积极开展向先进典型学习活动，先后组织开展了向全国人社系统优秀干部陈家顺和本市的全国先进典型张雅琴、赵亚夫同志学习教育活动；组织开展“五好”先进基层党组织和“五模范”优秀共产党员评选活动，组织本局优秀共产党员和“十佳服务标兵”先进事迹报告会，用身边的事教育身边的人。积极参加“京江清风”廉政文化活动月活动，我局制作的以“坚持教育在先，打造过硬队伍”为主题展板作品，荣获“清风廉尚，和谐镇江”反腐倡廉宣传教育廉政画展一等奖，选送的舞蹈“送你一朵玫瑰花”和快板“赞歌献给您”分别荣获“清风廉韵，和谐镇江”廉政文化文艺汇演一、二等奖。认真组织政策法规和业务学习，组织《社会保险法》、《劳动法》、《公务员法》等法律学习培训和知识竞赛活动，组织全局同志系统学习《镇江市人力资源和社会保障服务指南》，并组织业务知识考试。举办提高写作能力、提升服务水平等专项培训10余场。这些学习，增强了干部职工依法依纪从政的意识，提升了服务能力和服务水平。深入推进廉政文化建设示范点创建活动，2010年因机构调整被重新考核命名为市级廉政文化建设示范点，去年，局和市人才服务中心廉政文化建设示范点工作，通过市级复核检查。市就业中心创建市级廉政文化建设示范点、征缴中心等2家单位创建了县级廉政文化建设示范点。