镇江市人民检察院
（2013年7月）

市人大常委会决定开展公正司法专项评议活动以来，市检察院党组高度重视，把这一活动作为促进全市检察机关进一步提升公正司法水平、全面增强履职能力的良好契机，按照评议工作方案和各项部署要求，推出了一系列扎实有效的工作举措，积极开展自查自纠和落实整改，迎评工作取得了实实在在的成效。
一、高度重视迎评工作，认真抓好组织领导和部署推动
市检察院积极统一思想，高度认识市人大常委会开展专项评议活动的重要意义，通过深入学习、精心组织、周密部署，切实做到组织领导到位、措施机制到位、推动落实到位。
一是组织领导到位。市检察院专门成立以检察长为组长、班子成员为副组长，机关各处室主要负责人为成员的迎评工作领导小组，统一领导、组织、推进各项迎评工作。俞波涛检察长先后7次主持召开检察长办公会和领导小组协调会，认真研究部署各项迎评工作的具体措施，并对抓好落实推进提出明确要求。同时，市检察院还及时下发通知，组织全市检察干警认真传达学习市人大专项评议动员大会精神，要求两级院进一步统一思想和行动，切实增强工作责任感和使命感，全力以赴做好各项迎评工作。
二是措施机制到位。为确保各项专项评议活动顺利开展，市检察院紧密结合市人大专项评议要求和检察工作实际，专门制定了《关于迎接市人大常委会专项评议公正司法情况的工作方案》，从六个方面确立了迎接专项评议的16项重点工作。同时，详细制定迎评工作进度表，把各项迎评工作任务逐一分解落实到具体职能部门，明确责任领导和完成时限，并由迎评工作领导小组办公室每月定期开展督查督办，对落实进度进行通报，确保各项任务按时完成。此外，市检察院还与市人大建立了良好的沟通交流机制，俞波涛检察长和分管领导、相关责任部门先后10余次到人大进行汇报协调，在人大的指导下进一步完善迎评措施，提升活动成效。
三是推动落实到位。在市人大常委会动员大会结束后，市检察院专门召开全市检察机关迎接市人大专项评议工作动员大会，深入分析了专项评议对于促进检察权依法正确行使的重要意义，积极动员全市检察干警，以高度认真负责的态度扎实抓好各项迎评工作任务的落实，不断提高检察机关的执法公信力。在迎评大会上，市检察院还对全市检察机关5—7月份的11项迎评重点工作进行了具体的安排，一一落实了责任领导和责任部门，以确保市人大的各项部署要求能够切实落到实处。为更好地展示全市检察机关公正司法成效，市检察院还专门收集整理了15个方面、17本系统全面的公正司法工作台账，并编辑印制了一套精美的画册，向各级代表全面展示检察工作公正司法情况，得到了市人大领导和各位代表的高度评价。
二、着力强化自身监督，切实规范检察干警的执法行为
市检察院紧紧围绕市人大常委会专项评议活动的要求，切实推出三项措施加强自身监督，积极加强队伍管理，规范执法行为，真正做到评改结合、边评边改。
 一是认真开展自查自纠，积极解决制约公正司法的突出问题。按照市人大常委会公正司法调研工作方案要求，自5月中旬开始，市检察院在全市检察机关中深入开展公正司法情况自查自纠活动，从人民群众重点关注的检察机关查办和预防职务犯罪、打击刑事犯罪、开展诉讼监督等9个方面进行了认真的自查。同时，市检察院还向每一位市级以上人大代表书面征求意见，在互联网上公布检察工作投诉热线，广泛收集人大代表和社会各界的意见和建议。经过自查和征求意见，共梳理出全市检察机关公正司法中存在的7个方面的问题，同时有针对性地制定了5项整改措施，并积极推进落实，确保这些制约公正司法的问题得到及时有效解决。
二是加强检察人员行为约束，切实提升干警廉洁自律意识。为进一步规范检察人员在工作、办案、生活、家庭环节的监督管理，今年5月，市检察院制定出台了《镇江市检察人员行为约束规定》，从制度上规范检察人员误吃请、遇说情以及在社会交往活动中监督缺失的问题，确保检察人员恪守检察职业道德。同时，专门开设“道德讲堂”，强化检务督察工作，着力加强对一线干警的纪律教育和道德教育，促使干警公正廉洁执法，牢固树立良好的职业道德形象。
三是积极规范办案扭转作风，着力筑牢公正司法的思想防线。围绕市人大常委会提出的公正司法要求，从5月份开始，市检察院在全市检察机关相继部署开展“严格遵守办案纪律，深入杜绝跑风漏气”和“严格执行工作规范，全面扭转工作作风”专项行动，督促两级院干警认真查摆自身在公正司法过程中存在的工作态度、工作作风、工作绩效、工作能力等方面的问题，采取有效措施进行强化治理，坚决防止违反办案纪律、影响公正司法行为的发生；同时，严肃办案纪律，优化执法环境，着力解决检察队伍发展中的实际问题，切实扭转工作作风，全面提高工作绩效、不断提升公正司法水平。
三、主动接受外部监督，不断提升检察工作的社会公信
市检察院坚持把接受外部监督作为做好检察工作的重要保证，积极拓宽外部监督渠道，大力推行“阳光检务”，着力以公开促公正，以公正树公信，有效提高了检察工作的透明度和执法公信力。
一是创新迎评工作载体，积极拓宽检务公开的渠道和途径。市检察院专门创办《迎接市人大评议公正司法情况专刊》，定期报送给市人大领导和人大代表，及时报告检察机关迎评工作进展情况；创办《镇江阳光检务手机报》，每周向各级人大代表发送图文并茂的检察资讯；在新浪网、腾讯网上开设市检察院官方微博—镇江检察在线，充分利用网络平台宣传迎评工作，正确有效地传递出检察机关公正司法的“正能量”。为更加积极主动地接受人大监督，市检察院还专门聘请10名市人大代表担任我市检察机关公正司法监督员，定期对检察机关的公正司法情况进行监督，使检察机关公正司法情况始终处于人大代表全方位的监督之下。
二是切实做好联系人大代表工作，广泛听取意见和建议。市检察院专门出台《进一步加强和改进代表委员联络工作的意见》，并编印《镇江市检察机关分工联系人大代表手册》，为辖区内的每名全国、省、市人大代表确定一名分工联系人，通过登门走访、结对交流等形式当面进行联系沟通，通报检察工作情况，认真听取代表对检察工作的意见和建议，深受代表好评。截至目前，两级院已走访联系各级人大代表500余人次，收集到代表意见60余件。同时，利用省、市检察院人民监督员换届选任之机，推荐选任一部分省、市人大代表担任人民监督员，使他们能直接参与到检察机关执法办案中开展监督，进一步提升了监督的效力。
三是深入开展“检察开放月”活动，充分展示公正司法情况。结合市人大常委会对检察机关公正司法情况的调研，市检察院从6月份开始，在全市检察机关广泛开展了为期一个多月的“检察开放月”活动，先后7次组织邀请市人大领导和全国、省、市人大代表共120余人，到市检察院和丹阳、扬中、京口、开发区等院视察了检察工作。代表们通过参观警示（文化）教育基地、办案工作区、知识产权司法保护中心等，查看公正司法台账，观看检察工作宣传片、监所检察业务展示、检察机关法警业务技能展示等多种形式的展示活动，更加深入了解了检察机关公正司法情况，并有针对性地提出一系列改进和加强公正司法工作的意见、建议。
四、认真办理落实代表意见建议，进一步增强专项评议实效
市检察院把认真办理、落实代表建议和意见，作为有效提升公正司法水平的重要抓手，积极做好组织推进工作，确保人大及其代表的监督落实到实处。
一是认真办理建议提案，促进检察职能更好发挥。市检察院收到市七届人大二次会议交办的《关于交通肇事刑事犯罪几个问题的建议》后，院党组高度重视，专门指定一名党组成员牵头，并由办公室、侦查监督、公诉等部门负责人组成办理小组，负责该建议的办理工作。为扎实、准确地办好该建议，办理小组先后多次与提出建议的张勇代表进行了沟通，并认真研究相关的法律规定、主动与法院沟通协调，在进一步完善公、检、法交流机制，加大对交通肇事刑事案件的依法打击力度，加强对相关职能部门履行监管职责的法律监督等方面，形成了一致意见，并依据相关法律规定和司法实践，当面向张勇代表进行了答复，得到张勇代表的满意评价，圆满完成了建议办理工作。
二是切实加大职务犯罪侦防力度，彰显公正司法成效。不断深化反腐倡廉，是各级人大代表对检察机关公正司法工作的建议中最为关注的内容之一。市检察院认真落实代表建议，积极转变理念、完善机制，进一步加大查办和预防职务犯罪力度，推动这项工作实现了跨越式发展。今年以来，两级检察院共立案查办职务犯罪案件65件76人，大案率达100%，其中处级干部3人，涉案金额超百万的有10件，超千万的有3件，其中有一件案件涉案金额过亿，无论是涉案的金额，还是案件的影响度，均在全省名列前茅。这些案件的查处，不仅彰显了党和政府反腐的决心，也有效净化了公务人员的工作环境。结合办案，市院还专门成立了预防职务犯罪宣讲团，定期深入机关、国有企事业单位开展预防宣讲，受到了广泛欢迎；加强社会风险研判分析，我市检察机关撰写的关于“防违治违”领域职务犯罪情况的报告，还获得市委杨省世书记的批示肯定。
三是积极落实代表意见，有效提升检察形象。针对评议期间各级代表提出的有普遍性的意见，市检察院都会认真梳理、积极研究，逐一推进落实。如针对服务大局工作的建议，制定服务和保障苏南现代化示范区建设的意见，开展执法惠民10件实事、送法进企等活动；针对加强检察宣传的建议，专门在《镇江日报》上开辟“检察经纬”专栏、在《京江晚报》开辟“检察之窗”专栏，全面扩大检察工作宣传声势，营造良好的法制氛围；针对加强队伍建设和机构改革的建议，市检察院通过开设“道德讲堂”，举办业务竞赛和培训等活动，切实提高检察队伍履职能力；开展了部分中层干部、中层助理竞争上岗活动，16名干警通过公开竞岗分别走上了科级正、副职或中层助理岗位，进一步优化了干部队伍的结构。

积极推进检察机关迎评工作的报告

市人大常委会：
自今年3月份市人大常委会决定开展公正司法专项评议活动以来，市检察院党组高度重视，迅速传达学习市人大工作方案和各项部署要求，积极采取一系列有效举措，切实抓好各项评议活动的组织实施和落实推进，有力地推动了迎评工作的深入开展。现将有关情况报告如下：
一、精心组织领导，大力营造迎评工作的浓厚氛围
市检察院充分认识市人大常委会开展专项评议活动的重要意义，积极将其作为推动检察工作科学发展、促进公正司法水平提升的重要机遇，通过深入学习、精心组织、周密部署，切实做到思想认识到位、落实措施到位、工作责任到位。
一是着力加强对迎评工作的组织领导。专门成立以检察长为组长、班子成员为副组长，机关各处室主要负责人为成员的迎评工作领导小组，统一领导、组织、推进各项迎评工作。3月底和4月初，俞波涛检察长还先后主持召开检察长办公会和各分管领导、各责任部门参加的迎评工作协调会，认真研究部署各项迎评工作的具体措施，并对抓好落实推进提出明确要求。5月14日，市人大专项评议动员大会召开后，市检察院在专门召开动员大会的基础上，还迅速发出通知，组织全市检察干警认真传达学习专项评议动员大会精神，要求两级院进一步统一思想和行动，切实增强工作责任感和使命感，全力以赴做好各项迎评工作。
二是专门制定详细的迎评工作方案。为确保各项专项评议活动顺利开展，3月25日，市检察院根据市人大常委会公正司法专项评议实施方案的部署，紧密结合检察工作实际，专门制定了《关于迎接市人大常委会专项评议公正司法情况的工作方案》，从六个方面确立了迎接专项评议的16项重点工作。同时，详细制定迎评工作进度表，把各项迎评工作任务逐一分解落实到具体职能部门，明确责任领导和完成时限，并由迎评工作领导小组办公室抓好督查督办，每月定期对完成情况进行通报，确保各项任务按时落实到位。
三是及时召开动员大会全面动员部署。为深入开展好迎评工作，5月6日下午，市检察院专门召开全市检察机关迎接市人大专项评议工作动员大会，对各项迎评工作任务进行全面动员部署。会上，市院俞波涛检察长作了动员讲话，要求全市检察机关要充分认识专项评议对于促进检察权依法正确行使的重要意义，以高度认真负责的态度抓好这项工作；要切实抓好各项迎评工作任务的落实推进，确保各项活动取得良好成效；要充分发挥迎评工作对检察工作的促进和提升作用，不断提高检察机关的执法公信力。会议还对全市检察机关5—7月份的11项迎评重点工作进行了具体的安排，一一落实了责任领导和责任部门，以确保市人大的各项部署要求能够切实落到实处。
二、加强内部约束，切实规范检察干警的执法行为
市检察院紧紧围绕市人大常委会专项评议活动的要求，通过创新监督机制、规范执法行为，进一步加大对两级院执法办案活动的监督力度，加强对检察人员的监督管理，真正做到评改结合、边评边改。
一是出台检察人员行为约束规定，切实提升干警廉洁自律的意识。为进一步规范检察人员在工作、办案、生活、家庭环节的监督管理，今年5月，市检察院制定出台了《镇江市检察人员行为约束规定》，从制度上规范检察人员误吃请、遇说情以及在社会交往活动中监督缺失的问题，确保检察人员恪守检察职业道德。同时，着力加强对一线干警的纪律教育和道德教育，促使干警公正廉洁执法，牢固树立良好的职业道德形象。
二是开展杜绝跑风漏气专项行动，着力筑牢干警公正司法的思想防线。围绕市人大常委会提出的公正司法要求，从5月份开始，市检察院在全市检察机关全面部署开展“严格遵守办案纪律，深入杜绝跑风漏气”专项行动，督促两级院干警认真查摆自身在公正司法过程中存在的工作态度、工作作风、工作绩效、工作能力等方面的问题，采取有效措施进行强化治理，坚决防止违反办案纪律、影响公正司法行为的发生。同时，严肃办案纪律，优化执法环境，着力解决检察队伍发展中的实际问题，切实扭转工作作风，全面提高工作绩效、不断提升公正司法水平。
三是认真开展自查自纠活动，深入查找和纠正制约公正司法的突出问题。按照市人大常委会公正司法调研工作方案要求，5月17日，市检察院专门下发通知，在全市检察机关中深入开展公正司法情况自查自纠活动，要求各基层院、市院各部门对公正司法重点关注的检察机关查办和预防职务犯罪、打击刑事犯罪、开展诉讼监督、提升案件质量、创新检察工作机制、推进执法规范化建设、加强干警群众观念教育、加强检察宣传、人大代表议案、建议办理等九个方面的情况，结合各自职能和工作实际，深入开展自查自纠活动。同时，市检察院还向每一位市级以上人大代表均寄送征求意见函，在互联网上公布检察工作投诉热线，广泛征求各级代表和社会各界对检察机关公正司法情况的意见和建议。对于内部查摆出的影响公正司法的突出问题，以及在外部征求到的意见和建议，市检察院将组织专门的部门，切实督促各相关单位和部门切实加以纠正和整改，确保一批制约公正司法的问题得到及时有效解决。
三、强化外部监督，不断提升检察工作的社会公信
市检察院坚持把接受外部监督作为做好检察工作的重要保证，积极拓宽外部监督渠道，大力推行“阳光检务”，着力以公开促公正，以公正树公信，有效提高了检察工作的透明度和执法公信力。
一是创新迎评工作载体，积极拓宽接受外部监督的渠道和途径。市检察院专门创办《迎接市人大评议公正司法情况专刊》，定期报送给市人大领导和人大代表，及时报告检察机关迎评工作进展情况；开通《镇江阳光检务手机报》，每周向各级人大代表发送图文并茂的检察资讯；在新浪网上开辟市检察院官方微博—镇江检察在线，充分利用网络平台宣传迎评工作，正确有效地传递出检察机关公正司法的“正能量”。为更加积极主动地接受人大监督，5月3日，市检察院还举行“公正司法监督员”聘任仪式，专门聘请十名市人大代表担任我市检察机关公正司法监督员，定期对检察机关的公正司法情况进行监督，使检察机关公正司法情况始终处于人大代表全方位的监督之下。
二是切实做好人大代表联络工作，广泛征求意见和建议。市检察院专门出台《进一步加强和改进代表委员联络工作的意见》，并编印《镇江市检察机关分工联系人大代表手册》，将全国、省、市人大代表个人工作信息、联系方式、检察联系人等按照所属区域进行编汇，要求两级院分工联系人，通过登门走访、共同参加会议等形式与所分工联系的人大代表当面进行联系沟通，通报检察工作情况，认真听取代表对检察工作的意见和建议。截至目前，两级院已联系各级人大代表200余人次，收集到代表意见40余件。
三是开展检察开放月活动，充分展示检察机关公正司法情况。围绕市人大常委会对检察机关公正司法工作的调研，市检察院决定从6月份开始，在全市检察机关广泛开展“检察开放月”活动，积极邀请各级人大代表视察检察工作，并通过开展检察机关司法警务技能、监所检察业务展示等活动，帮助人大代表深入了解检察机关公正司法情况，更加有针对性地加强监督和提出意见、建议。目前，开展“检察开放月”活动的方案已经制定印发，各项活动正在有条不紊的开展之中。
特此报告。当否，请指示！

镇江市人民检察院
2013年6月4日